Proyecto: Fortalecimiento de la Conservación de la Biodiversidad a
través del Programa Nacional de Áreas Protegidas - PRONANP
TÉRMINOS
DE REFERENCIA Y ALCANCE DE LOS SERVICIOS
Consultoría
para la Asistencia Técnica para el Fortalecimiento de los Sistemas Regionales
de Conservación: Responsable - Región
Arequipa
1.
ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
El Fondo
Nacional para Áreas Naturales Protegidas por el Estado (PROFONANPE) con el
apoyo financiero del GEF (Banco Mundial) y KfW de Alemania ha iniciado la
implementación del Proyecto “Programa Nacional de Áreas Protegidas – PRONANP”,
el mismo que brindará apoyo técnico y financiero para el establecimiento y
gestión de áreas protegidas y de otros mecanismos de conservación de carácter
regional, local y privados, cercanas o adyacentes a áreas protegidas de
administración nacional, permitiendo con ello la configuración de una visión de
gestión territorial más amplia, a manera de
mosaicos y/o corredores de conservación.
Con el
surgimiento de una nueva institucionalidad ambiental, que se configura con la
creación del Ministerio del Ambiente y el SERNANP, se han establecido nuevos
arreglos institucionales y sociales que configuran un escenario distinto al descrito
en el PAD del proyecto, el cual se expresa en ajustes normativos, de
transferencia de funciones y la implementación de políticas sectoriales en las
diferentes instancias del Estado, en el marco general del proceso de
regionalización del país.
Para el
tema de la biodiversidad y el desarrollo sostenible, abordado desde el Sistema
Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SINANPE) y su referente institucional
(SERNANP), tiene una relevancia central el tratamiento del ordenamiento
territorial como un mecanismo y herramienta sobre el cual se planifica el
desarrollo sostenible del país y las regiones. Hoy, existe consenso en torno a
la idea de articular la gestión del SINANPE a la dinámica de gestión
institucional de los gobiernos regionales, orientando este accionar en
convertir las ANP en verdaderos activos que sustenten estrategias de desarrollo
local y regional.
El objetivo del proyecto PRONANP es mejorar la conservación de la
biodiversidad del Perú, mediante el aumento de la superficie de los principales
ecosistemas, en un diseño eficaz, sostenible y descentralizado de protección de
la biodiversidad. Esto se logrará mediante el apoyo a la creación y gestión de
los entes regionales, locales y áreas protegidas privadas, cerca o adyacentes a
áreas críticas del SINANPE, que permita la creación de mosaicos de conservación
y/o corredores.
Para lograr su objetivo, el proyecto busca: (i) apoyar el
fortalecimiento institucional a nivel central y subnacional (regional y local)
para coordinar y gestionar eficazmente el sistema peruano de áreas protegidas
dentro del marco descentralizado, (ii) establecer alianzas, sistemas de
incentivos, mecanismos de coordinación y una estrategia integrada que permita
la gestión participativa de áreas protegidas nacionales, subnacionales y
locales con el apoyo y la participación activa del sector privado, la sociedad
civil y las comunidades locales, (iii) promover y establecer relaciones
mutuamente beneficiosas entre las autoridades nacionales y las comunidades
locales en la gestión de las Áreas Protegidas, y (iv) promover la
sostenibilidad financiera del sistema de áreas protegidas del Perú.
Uno de los cuatro
componentes del PRONANP es la “Programa de corredores ecológicos
seleccionados”, el cual se implementará en 5 corredores priorizados agrupados
en el ámbito de tres enlaces territoriales del SERNANP de la siguiente manera:
Enlace territorial Sur:
- Corredor Sur, que abarca los departamentos de Arequipa, Moquegua y
Tacna.
Enlace Territorial Norte:
- Corredor Amotape, que abarca el departamento de Tumbes y norte de
Piura.
- Corredor Bosque Seco, que abarca el sur del departamento de Piura y
el departamento de Lambayeque.
Enlace Nororiental:
- Corredor Amazonas, que abarca la parte sur del departamento de
Amazonas.
- Corredor San Martín, que abarca el norte del departamento de San
Martín.
El PRONANP ha previsto
fortalecer a los Gobiernos Regionales en el ámbito de su intervención, mediante
el financiamiento de sus responsables y dotándolos de recursos necesarios para
acompañar a los diferentes procesos promovidos a través de los Grupos
Impulsores de los Sistemas Regionales de Conservación (SRC). Se espera
adicionalmente que los responsables de los Sistemas de Conservación Regionales
cumplan la función de coordinación de la intervención del PRONANP con las
diferentes instancias del Gobierno Regional.
2.
OBJETIVOS DE LA CONSULTORIA
Objetivo
General:
Fortalecer
las capacidades de la
Gerencia de Recursos Naturales para gestionar el sistema
regional de conservación de la
Región del ámbito del proyecto a asignar: Región
Arequipa
Objetivos
Específicos:
1.
Planificar y ejecutar las actividades del Sistema Regional con un
enfoque participativo.
2.
Articular desde el Gobierno Regional las diferentes iniciativas que
contribuyen a la conservación en el ámbito de la región incluyendo el PRONANP.
3.
Implementar, en coordinación con las diferentes instancias dentro del
Gobierno Regional los compromisos asumidos
por la región para la implementación del PRONANP.
3.
CONSIDERACIONES PARA LA COORDINACIÓN DE LA INTERVENCIÓN DEL
PRONANP
El PRONANP prevé tener como espacio de coordinación las plataformas
institucionales existentes en las regiones, las que conducidas por las regiones
permitan ser el espacio de coordinación de las diferentes intervenciones
incluyendo la del propio PRONANP. En ese sentido, se espera que el responsable
del Sistema de Conservación Regional contribuya a facilitar las convocatorias
de la plataforma institucional existente en su ámbito, que permita fortalecer
la gestión de la Gerencia
de RRNN o de la instancia del Gobierno Regional que asuma sus funciones.
·
Se prevé que desde el gobierno regional se convoque al menos 4 veces al
año a la plataforma institucional:
· En enero, para la presentación por parte de las organizaciones
integrantes incluyendo el PRONANP de los avances realizados el año anterior y
presentación de las actividades y compromisos a ser implementados en el año.
· En abril, para la presentación por parte de las organizaciones
integrantes incluyendo el PRONANP de los avances realizados durante el segundo
trimestre.
· En Julio, para la presentación por parte de las organizaciones
integrantes incluyendo el PRONANP de los avances realizados durante el tercer
trimestre.
· En octubre, para la presentación por parte de las organizaciones
integrantes incluyendo el PRONANP de los avances realizados durante el tercer
trimestre así como concertar las actividades a ser desarrolladas el siguiente
año.
El PRONANP a través del responsable del Enlace Territorial del SERNANP
convocará dos veces al año a los miembros del Comité Consultivo del proyecto
correspondiente a su ámbito, siendo parte del mismo el Gerente Regional de
Recursos Naturales o de la instancia que haga sus veces:
· En marzo para el establecimiento de acuerdos de implementación del
proyecto en base a la evaluación anual.
· En setiembre para
acordar los lineamientos para la elaboración del POA del siguiente año.
·
Son funciones del Responsable del
Sistema Regional de Conservación:
· Elaborar
participativamente los instrumentos de gestión para el desempeño planificado de
las acciones del sistema: Lineamientos estratégicos, metodologías de
intervención, reglamentos, diseñar procedimientos, etc.
· Coordinar con las diferentes instancias del Gobierno Regional la
implementación de los compromisos asumidos por la región en el convenio firmado
con el SERNANP y PROFONANPE para la implementación del PRONANP, en el Comité
Consultivo del PRONANP, que a su vez son parte de los objetivos del Sistema
Regional.
· Proponer las actividades del Plan Operativo del Proyecto PRONANP las
cuales deberán estar consideradas en el POA del GoRe y coordinar su
implementación dentro del marco de las condiciones de ejecución establecidas en
el proyecto.
· Elaborar en coordinación con el Enlace Territorial y la Instancia Regional
encargada del Sistema de Conservación Regional la elaboración del Plan de
Implementación de las modalidades de conservación a ser impulsadas por el
PRONANP en la región.
·Dar seguimiento a la elaboración y aprobación dentro de las instancias
del gobierno regional de las propuestas de áreas de conservación Regional.
· Coordinar con la consultoría de Gestión Participativa, con el enlace
Territorial Sur del SERNANP, las jefaturas de ANP, Responsables de Contratos de
Administración, y demás actores involucrados
la implementación ce los PAES e
Incentivos para la Conservación en los sitios prioritarios dentro del ámbito del PRONANP.
·Coordinar con el equipo de Equipo Técnico del Proyecto, el Enlace
Territorial del SERNANP la implementación de las actividades del proyecto.
·Realizar el seguimiento a las actividades del proyecto bajo
responsabilidad de ejecución por el Gobierno Regional.
·Fortalecer a la Gerencia de la Autoridad Regional ambiental de Arequipa
y al Área de Recursos Naturales en la gestión para el establecimiento de
diferentes modalidades de conservación en los sitios prioritarios contemplados
dentro del SRC.
4.
PRODUCTOS ESPERADOS
El consultor deberá
presentar los siguientes reportes del avance de las acciones desarrolladas en
la coordinación con los gobiernos regionales y consultorías en desarrollo en el
ámbito del Enlace Territorial de acuerdo al siguiente cronograma:
Cronograma de
presentación de productos
PRODUCTOS
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Mes 1
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Mes 2
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Mes 3
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Mes 4
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Mes 5
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Mes 6
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Mes 7
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Producto 1
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X
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·
Actualización del plan de implementación del SIRANP (POA 2013)
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Informe consolidado de los resultados obtenidos por las consultorías durante
la primera etapa del proyecto PONANP-Arequipa que contenga: Estado del avance
en los mecanismos y modalidades de conservación en marcha, en el programa
piloto de educación ambiental, en la estrategia de comunicación del SIRANP y
el proceso de gestión participativa.
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·
Reporte de estado y avance en la iniciativa de la gestión del mecanismo que
involucra el pago por servicios ambientales,
y propuesta de hoja de ruta de implementación de la iniciativa en
articulación con el proyecto RedLac.
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Producto 2
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X
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·
Reporte del estado y avance en el
fortalecimiento de la gestión e implementación de la plataforma regional y/o
grupo técnico de biodiversidad en el proceso de actualización de la
Estrategia Regional de Biodiversidad
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·
Reporte del estado y avance en la implementación del PAES a nivel regional.
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Producto 3
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X
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·
Elaboración de la propuesta de manual de organización y funciones del SIRANP
, para la gestión del CAP 2014
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Producto 4
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X
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·
Presentación de los avances en los mecanismos y modalidades de conservación
que se han diseñado para el ámbito regional.
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Producto 5
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X
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·
Reporte del estado y avance de los proyectos de inversión pública.
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·
Reporte del estado y avance en la gestión de la firma de acuerdos y estrategias que contribuyan a la
sostenibilidad financiera del SIRANP
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Producto 6
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X
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·
Reporte del estado y avance en el
fortalecimiento de la gestión e implementación de la plataforma regional y/o
grupo técnico de biodiversidad en el proceso de actualización de la
Estrategia Regional de Biodiversidad.
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Producto 7
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X
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·
Elaboración del POA 2014 del SIRANP
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Informe Balance Anual de las actividades del SRC y el aporte de PRONANP.
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5.
REQUISITOS
Formación profesional:
- Profesional
titulado en Ingeniería, Economista, Ciencias Agrarias, Biológicas o
Sociales.
Experiencia profesional mínima de 2 años en:
- Trabajo con
poblaciones con instituciones públicas o privadas relacionadas a la
gestión de recursos naturales, conservación o gestión ambiental.
- Aplicación de
metodologías participativas en procesos de concertación entre
instituciones.
Otras capacidades:
- Capacidad de
interactuar con diferentes públicos, incluyendo representantes de
instituciones públicas, privadas y poblaciones rurales.
- Capacidad de
síntesis.
- Conocimiento del
área de trabajo.
6.
PLAZO, HONORARIOS Y PAGOS
El plazo para la presente
consultoría es inicialmente de cuatro meses a partir de la fecha de suscrito el
contrato, renovable, según evaluación, hasta diciembre de 2013. El monto a
cubrir por honorarios profesionales para el presente contrato de consultoría es
de US $20,000.00 (Veinte mil dólares americanos).
Los pagos respectivos por
concepto de los servicios por la presente consultoría se efectuarán contra
presentación y aprobación de los respectivos productos y contra la presentación
del recibo de honorarios correspondiente, de acuerdo al siguiente calendario de
pagos:
16%
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A la presentación del Producto 1 (3200.00)
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14%
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A la presentación del Producto 2 (2800.00)
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14%
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A la presentación del Producto 3 (2800.00)
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14%
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A la presentación del Producto 4 (2800.00)
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14%
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A la presentación del Producto 5 (2800.00)
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14%
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A la presentación del Producto 6 (2800.00)
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14%
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A la presentación del Producto 7 (2800.00)
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Los costos
operativos que se generen del desarrollo de la presente consultoría (ej.
traslados, estadías, reuniones o talleres) serán cubiertos por el proyecto
directamente.
7.
PROCESO
- Convocatoria: del jueves 11 hasta el jueves 18 de julio DEL 2013, envío de CV
no documentado en formato digital al correo electrónico siranpaqp@gmail.com con copia al
correo acornejo@sernanp.gob.pe Colocar
en el asunto: RESP-SIRANP- (las iniciales del postulante)
- Evaluación : 18 de julio
- Publicación de resultados: 19 de julio
